Европейският парламент гласува за приемането на програмата за научни изследвания и иновации за 2021—2027 г. “Хоризонт Европа” с общ бюджет от 95,5 млрд. евро, включително 5,4 млрд. евро от плана за възстановяване Next Generation EU • Акцентът е върху подкрепата за здравеопазване, цифровизация и иновативни МСП

Днес, 27.04.2021 г., в Страсбург, на пленарна сесия на Европейския парламент (ЕП) евродепутатите одобриха окончателно споразумението със Съвета на ЕС отнсоно Програмата, с което Европа вече ще разполага официално с общ бюджет от 95,5 млрд. евро, включително 5,4 млрд. евро от Плана за възстановяване на ЕС (Next Generation EU) и допълнителни инвестиции в размер на 4 млрд. евро от многогодишната финансова рамка на ЕС (МФР).

Средствата по „Хоризонт Европа“ представляват най-сериозната сума, заделяна досега от бюджета на ЕС за цифровизация и научни изследвания в областта на цифровите технологии. Програмата също така ще осигури подкрепа за иновативни МСП и за европейската научноизследователска инфраструктура. Тя ще предостави и допълнителни 1 млрд. евро, осигурени от Парламента, за фундаментални научни изследвания, които ще бъдат разпределeни чрез Европейския научноизследователски съвет.

Програмата за научни изследвания осигурява краткосрочно и дългосрочно финансиране за научни изследвания и иновации, свързани с глобални предизвикателства, включително борбата с изменението на климата, пандемията от COVID-19, както и за цифровизация.

Европейската комисия вече реши програмата да започне да се прилага временно от 1 януари 2021 г. Членовете на ЕП одобриха окончателно споразумението със Съвета на ЕС относно Програмата както следва:
– По Създаване на програма „Хоризонт Европа“ – определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите: – 677 гласа “за“, 5 гласа “против“ и 17 гласа “въздържал се”
– По Специфична програма за осъществяване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа: 661 гласа „за“, 5 гласа „против“ и 33 гласа „въздържал се“

Контекст

“Хоризонт Европа” се състои от три стълба:
[средствата са представени по текущи цени в евро]

€25.011 млрд.

Стълбът „Високи постижения в научната област“ ще подкрепя проекти за авангардни изследвания, които ще се определят и ръководят от самите изследователи чрез Европейския научноизследователски съвет (ЕНС) (European Research Council) [€16 млрд]. Ще бъдат отпускани средства за стипендии и обмен на изследователи чрез действията „Мария Склодовска-Кюри“ [€6.6 млрд.], както и за инвестиции в научноизследователска инфраструктура.

€53.516 млрд.

Стълбът „Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на европейската промишленост“ ще подкрепи пряко научните изследвания, свързани с предизвикателствата пред обществото, технологичния и промишления капацитет, и ще определи фокуса на научноизследователските мисии в целия ЕС. Той обхваща и частни и публично-частни европейски партньорства, както и дейностти на Съвместния изследователски център (JRC) [€2 млрд] който подпомага вземането на решения от европейските и националните ръководители с независими научни доказателства и техническа подкрепа. Този стълб включва пет тематични клъстера, които разглеждат пълния спектър на глобалните предизвикателства чрез съвместни дейности по НИИ „отгоре надолу“. – „Здравеопазване“; – „Приобщаващо и сигурно общество“; – „Цифрова сфера и промишленост“; – „Климат, енергия и мобилност“; – „Храни и природни ресурси“. Клъстерите — с подкрепа по области на интервенция — надхвърлят обичайните граници между дисциплините, отраслите и областите на политиката и ще доведат до по-голямо сътрудничество и увеличено въздействие по отношение на Съюза и приоритетите на глобалната политика. Целият стълб е проектиран така, че да е повече ориентиран към въздействието

€13.597 млрд.

Стълбът „Иновативна Европа“ цели да направи Европа водеща при създаващите пазари иновации чрез Европейския съвет по иновациите [€10.105 млрд.]. Той също така има за цел чрез по-нататъшно укрепване на Европейския институт за иновации и технологии (EIT) да насърчи взаимодействието между бизнеса, научните изследвания, висшето образование и предприемачеството. Този стълб ще бъде съсредоточен най-вече върху: – разширяване на мащаба на водещите до пробив иновации и иновациите, които създават нови пазари чрез нов Европейски съвет по иновациите – дейности, насочени към укрепване и развиване на общата европейската иновационна среда, включително подкрепа за Ев.ропейския институт за иновации и технологии (EIT). Средствата за по-широко участие и укрепване на европейската научно-изследователска общност (също приемани ча четвърти стълб на Хоризонт 2020) са в размер на €3.393 млрд.

По-долу са представени текстовете на самото Решение и на Приложението към него.

Текст на Решение на ЕП за създаване на специфична програма Хоризонт Европа

[dflip id=”4894″][/dflip]

Приложение към Решението

[dflip id=”4889″][/dflip]

Предистория на документите: На 13 юни 2018 г. Европейският Парламент назначи Dan Nica за рапортьор, като прие доклада му на 21 ноември 2018 г., след което даде мандат за влизане в неформални преговори (триалог) със Съвета. На 19 март 2019 г. Парламентът, Комисията и Съветът постигнаха частична договореност. Парламентът приоретизира по-голямото включване на Страните-членки с недостатъчно добро ниво на научно-изследователска и развойна дейност, както и редуцира разликите в заплащането на учените в Европа. Увеличи се и помощта за стартиращи предприятия, като над 70% от разходите на Европейския съвет по иновациите са предвидени за стартиращи предприятия. Всъщност, Парламентът предложи не 100, както Комисията, а 120 млрд евро за програмата. На 17 април 2019 г. ЕП прие частичното споразумение, без детайлната финансова рамка за периода 2021 – 2027. В края на 2019 г. при Финското председателство, беше предложено бюджетът да бъде намален на 89, а впоследствие и на 80 млрд. евро (~1.07% от брутния национален доход на ЕС), но предложението не бе прието. На 29 май 2020 г. в отговор на пандемията от коронавируса, Европейската комисия представи актуализирано предложение за Многогодишната финансова рамка за 2021 – 2027 г., в размер на 1,1 трилиона евро, допълнени със 750 млрд. евро по механизма NEXT GENERATION EU. По отношение на Хоризонт Европа отново се прави опит за редуциране на бюджета до 75.9 млрд. евро. На 10 ноември 2020 г. ЕП и Немското председателство на Съвета на ЕС постигат политическо споразумение за приемане на многогодишната рамка. С условия, Парламентът и Съвета я приемат на 16 и 17 декември 2020 г. Общият размер на средствата по нея е 1 073 млрд евро, с очакване за постепенно увеличение с още 11 млрд до 1 085.3 млрд.евро. Това се дължи на усилията на ЕП да увеличи бюджета по някои програми, една от които е и Хоризонт Европа. Таса се стига и до сумата от 95.517 млрд евро, като резултат от следния сбор:
€75.9 млрд . по предложението от юли на Председател на Европейския съвет – Шарл Мишел
+€5 млрд. от новия инструмент на Next Generation EU
+€3.0 млрд. в рамката на новите програмни иницативи на ЕС
+ €1 млрд. пренасочени средства и неалокирани разлики
На 16 март 2021 г. Съвета прие първата си позиция ,която Парламентът одобри с днешното си решение на първо четене.